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市場主體是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出:“要加大政策支持力度,激發(fā)市場主體活力,使廣大市場主體不僅能夠正常生存,而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。”
今年以來,國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇,市場主體面臨的壓力增多。面對挑戰(zhàn),各地區(qū)各部門助企紓困舉措密集出臺,切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題,穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心,助力市場主體迎難而上、共克時(shí)艱,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
“政策給力!我們申請的‘專精特新’企業(yè)資助獎勵已經(jīng)到賬,將全部用于焊接機(jī)器人研發(fā)。”廣東深圳前海瑞集科技有限公司研發(fā)總監(jiān)張兆彪說。
“退稅實(shí)惠!今年預(yù)計(jì)能享受1700多萬元的增值稅留抵退稅,大大緩解企業(yè)資金壓力。”河南鶴壁方瑞化工產(chǎn)品有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李富貴說。
減負(fù)擔(dān)、增信貸,助力企業(yè)爬坡過坎
市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體,保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
——減稅降費(fèi)力度不減,讓企業(yè)輕裝上陣。
“政策真是‘及時(shí)雨’,減輕了我們的資金周轉(zhuǎn)壓力。”四川宜賓礪鋒建材有限公司負(fù)責(zé)人范成說,按照新政策,公司去年第四季度的稅款延至今年6月份再繳,之前繳納的25萬元稅款也退回了公司賬戶。
2022年,我國實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,在延續(xù)實(shí)施部分2021年到期的階段性減稅降費(fèi)政策的同時(shí),精準(zhǔn)實(shí)施對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減稅降費(fèi),加大增值稅留抵退稅力度,全年預(yù)計(jì)退稅減稅約2.5萬億元。
——保持流動性合理充裕,降低企業(yè)融資成本。
1800萬元續(xù)貸資金到賬,讓浙江新昌長城空調(diào)部件股份有限公司負(fù)責(zé)人陳曄文安心不少。據(jù)了解,受新冠肺炎疫情影響,今年公司產(chǎn)品銷量下降,還貸壓力增加。農(nóng)行新昌縣支行了解情況后,馬上為公司辦理了“無還本續(xù)貸”,解決了難題。
今年以來,中國人民銀行引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持,保持流動性合理充裕,推動降低企業(yè)綜合融資成本。4月末,廣義貨幣(M2)和社會融資規(guī)模增速分別為10.5%和10.2%,均保持在10%以上的較高水平。1—4月企業(yè)貸款利率為4.39%,同比下降0.25個(gè)百分點(diǎn),保持在有統(tǒng)計(jì)記錄以來的低位。
——重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)施策,幫扶舉措雪中送炭。
今年以來,國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā),服務(wù)業(yè)等部分行業(yè)和中小微企業(yè)受到了沖擊。
針對性扶持紓困,國家發(fā)改委等部門制定出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》,對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)給予重點(diǎn)傾斜幫扶。各地舉措迅速跟進(jìn),廣東給予餐飲業(yè)防疫支出補(bǔ)貼支持,山東明確一半以上紓困政策可以“免申即享”……一系列政策措施針對性強(qiáng)、支持力度大、受益群體廣。
“總的看,各項(xiàng)紓困政策措施正在逐步落地,成效初步顯現(xiàn)。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示。
舉措實(shí)、力度大,幫扶政策加快落地
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到一些制約,新的下行壓力進(jìn)一步加大,一些市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難多、壓力大,政策著力幫扶他們渡過難關(guān)。
加大信貸投放力度,解決中小微企業(yè)融資難題。
4月15日,中國人民銀行宣布,決定于4月25日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)百分點(diǎn),將釋放長期資金約5300億元。人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來將全力支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)紓困解難。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資源傾斜,繼續(xù)用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)等政策,合理提供貸款展期或續(xù)貸安排等。
數(shù)據(jù)顯示,3月末,普惠小微貸款余額同比增長24.6%,比各項(xiàng)貸款的增速高13.2個(gè)百分點(diǎn)。普惠小微授信戶數(shù)達(dá)5039萬戶,同比增長42.9%。
盡快疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn),讓產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。
日前召開的全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議,部署10項(xiàng)重要舉措,要求努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。工信部會同各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制完善通信行程卡“白名單”管理機(jī)制,助力保障疫情防控期間重要物資貨運(yùn)車輛及司乘人員順暢通行。
加快增值稅留抵退稅進(jìn)度,讓資金盡早落到市場主體賬上。
《政府工作報(bào)告》明確,今年全年留抵退稅約1.5萬億元。根據(jù)政策安排,小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)增量留抵稅額4月1日起按月全額退還;小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)中的中型企業(yè)存量留抵稅額今年6月底前一次性全額退還。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年4月1日至30日,全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上,再加上一季度繼續(xù)實(shí)施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元,1—4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上,助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度,解決現(xiàn)實(shí)難題。
4月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè),在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)。提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例,符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%;允許地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn),并向受疫情影響、暫時(shí)無法正常經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。
5月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,退減稅、緩繳社保費(fèi)、降低融資成本等措施,都著力指向穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)。對當(dāng)前有困難的企業(yè)和職工,給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請即可緩繳,預(yù)計(jì)減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)900多億元。會議要求抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策擴(kuò)圍、延長實(shí)施期限的措施,指導(dǎo)地方對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,將推動金融機(jī)構(gòu)減少收費(fèi),向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利;督促金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)好“金融23條”,靈活調(diào)整受疫情影響較大的居民家庭、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員信貸還款安排。
國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議明確,將開展整治涉企亂收費(fèi)、清理拖欠中小企業(yè)賬款等系列專項(xiàng)行動,持續(xù)深化涉企審批制度改革,加強(qiáng)便企惠企服務(wù),改進(jìn)完善重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,切實(shí)解決企業(yè)面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
一系列助企紓困政策有力有效,不斷增強(qiáng)市場主體應(yīng)對困難的底氣。
優(yōu)環(huán)境、添動能,激發(fā)市場主體活力
助企紓困不只是為“救急”,更著眼于長遠(yuǎn),激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。
——強(qiáng)化制度供給,優(yōu)化營商環(huán)境。
出臺市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則,為保護(hù)市場主體合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)法治保障;印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見,有效降低企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的成本,提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的動力;電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)步伐加快,更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦;企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理和共享平臺建設(shè)工作提速,對誠信守法者“無事不擾”……今年以來,各部門出臺一項(xiàng)項(xiàng)舉措,助力企業(yè)發(fā)展。
——強(qiáng)化創(chuàng)新激勵,增強(qiáng)發(fā)展動能。
2021年我國將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%,今年此項(xiàng)政策進(jìn)一步擴(kuò)圍至科技型中小企業(yè)。“這將激勵廣大科技型中小企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入,鍛造競爭實(shí)力,也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動力。”北京國家會計(jì)學(xué)院教授李旭紅說。
支持“專精特新”中小企業(yè)。“今年國家級‘小巨人’企業(yè)準(zhǔn)備再培育3000家以上,帶動培育省級‘專精特新’中小企業(yè)達(dá)到5萬家以上。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將把支持“專精特新”中小企業(yè)的政策、創(chuàng)造的環(huán)境,擴(kuò)大到廣大中小企業(yè)發(fā)展過程中。
——加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),助力企業(yè)加速成長。
“由于原材料價(jià)格上漲、出口運(yùn)力緊張等問題,造成工業(yè)企業(yè)的增長潛能未能充分釋放。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華說,針對上述問題,國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》,明確提出通過推動“城市礦山”發(fā)展等措施保障原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià),通過幫助中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)直接對接、增加中歐班列車次解決出口運(yùn)力緊張等問題。
隨著各領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),穩(wěn)市場主體、激發(fā)發(fā)展活力的效應(yīng)將日益凸顯。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉介紹,我國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢沒有改變,發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性足、空間廣的特點(diǎn)也沒有改變,完全有能力、有條件戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
《 人民日報(bào) 》( 2022年05月17日 01 版)