自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關強化過渡期專項監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興紀實

　　“3000元生態(tài)崗位補貼已發(fā)放到‘一卡通’……”2021年10月下旬，西藏自治區(qū)林芝市墨脫縣紀委監(jiān)委干部剛到該縣背崩鄉(xiāng)波東村監(jiān)督了解各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況，就有不少村民幾乎同時收到這樣一條手機短信。

　　“通過開展監(jiān)督，推動惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放更透明、更及時、更便捷，回應了基層群眾的熱切期盼。”墨脫縣紀委監(jiān)委有關負責人表示，將持續(xù)聚焦“有效銜接”的任務目標，重點圍繞“一卡通”管理責任落實不到位，發(fā)放管理和使用不規(guī)范，惠民惠農(nóng)政策、資金落實不到位，惠民惠農(nóng)領域腐敗和作風問題等進行治理，精準有效開展過渡期專項監(jiān)督，督促有關部門把困難群眾“救命錢”、強農(nóng)惠農(nóng)資金及時足額兌付到人到戶，讓“一卡通”真正成為群眾的明白卡、幸?？ā?/p>

　　2020年10月15日，國務院新聞辦公室在拉薩舉行西藏脫貧攻堅新聞發(fā)布會，自治區(qū)黨委有關負責人鄭重宣布：到2019年底，西藏74個貧困縣區(qū)全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困群眾實現(xiàn)脫貧，26.6萬人從山高路遠的苦寒之地搬遷到河谷城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，西藏徹底消除絕對貧困問題。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。摘帽以來，自治區(qū)黨委認真落實習近平總書記和黨中央的決策部署，堅決扛起全面推進鄉(xiāng)村振興的政治責任，自治區(qū)黨委書記王君正率先垂范，認真履行第一責任人職責，反復強調(diào)要堅持“三個賦予、一個有利于”，全面推進鄉(xiāng)村振興。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關從做到“兩個維護”的高度，深入貫徹中央紀委國家監(jiān)委關于促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督的部署要求，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，扎實開展過渡期專項監(jiān)督，推動各級各部門切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策和自治區(qū)黨委部署要求上來，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，需要投入的資源力量更多，需要推進的工作更密集，需要解決的矛盾問題更復雜，只有加強黨的全面領導才能確保各項責任、政策和工作落實落地。”在2021年12月20日召開的全區(qū)紀檢監(jiān)察機關過渡期專項監(jiān)督工作年度第二次例會上，自治區(qū)黨委常委、紀委書記、監(jiān)委主任王衛(wèi)東圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，對精準有力抓好專項監(jiān)督指明方法路徑、提出具體要求。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關緊扣過渡期各項目標任務，堅持問題導向，結合實際研究制定關于加強專項監(jiān)督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作意見，列出工作重點，細化監(jiān)督清單，以監(jiān)督倒逼責任落實。

　　2021年6月以來，自治區(qū)紀委監(jiān)委相繼成立5個調(diào)研組，班子成員帶隊深入拉薩、那曲、日喀則、山南等市調(diào)研，與市縣兩級黨委、政府、相關行業(yè)部門和紀委監(jiān)委主要負責人談心談話，全方位多角度調(diào)查了解有關工作開展情況特別是存在的問題和短板，形成專題調(diào)研報告并及時予以反饋，督促相關黨委（黨組）采取有效措施堅決防范和糾治脫貧摘帽后出現(xiàn)的精神懈怠、思想松動、工作斷檔等問題。

　　為保證監(jiān)督不松、工作不斷，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關在深入總結2018年以來開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的做法經(jīng)驗成效基礎上，結合新矛盾、新情況、新要求，邊調(diào)研、邊部署、邊啟動，及時將專項治理領導小組同步轉化為專項監(jiān)督領導小組，延續(xù)相關工作機制，確保機構不撤、人員不散、力度不減。

　　“市地紀委監(jiān)委要緊扣市地部門、各縣區(qū)履行職能職責和工作落實情況開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動消除鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的‘中梗阻’……”自治區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人深入各市地、縣區(qū)調(diào)研紀檢監(jiān)察工作，現(xiàn)場對專項監(jiān)督工作作出安排部署，有力推動專項監(jiān)督責任落實。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止返貧是關鍵。日喀則市紀委監(jiān)委把開展返貧動態(tài)監(jiān)測作為重點，專項督促相關職能部門完成全覆蓋返貧風險戶排查，對因病、因災、因?qū)W、因意外事故等收入驟減或支出驟增的脫貧戶實行救助，累計監(jiān)測有返貧致貧風險的群眾1954戶7008人，已消除風險1436戶5152人，兜牢了防返貧底線。

　　據(jù)了解，日喀則市紀委監(jiān)委按照“切口小、發(fā)力準、操作性強”的原則，指導縣鄉(xiāng)兩級紀委監(jiān)委和市紀委監(jiān)委各派駐派出機構探索制定監(jiān)督清單，建立健全“監(jiān)督聯(lián)系卡”制度，在開展清單式、項目化監(jiān)督的同時，暢通群眾反映問題渠道，實施“嵌入式”監(jiān)督，推動監(jiān)督向基層延伸。堅持“四邊”工作法，在部分縣區(qū)探索建立片區(qū)協(xié)作機制，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察監(jiān)督力量不強、力度不夠、精準性有效性不足以及“熟人社會”監(jiān)督難等問題。督促相關行業(yè)部門對其在鄉(xiāng)村振興工作中承擔的職責任務、項目資金進行動態(tài)梳理，列出任務清單，強化精準監(jiān)督，特別是對扶貧產(chǎn)業(yè)效益發(fā)揮不明顯、項目資產(chǎn)后續(xù)管理不嚴等問題，督促開展扶貧產(chǎn)業(yè)項目運營情況自查清底，推動健全工作制度、補齊工作短板。

　　從脫貧攻堅成果鞏固拓展，到鄉(xiāng)村振興全面推進，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關始終聚焦監(jiān)督首要職責，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督效能。自治區(qū)紀委監(jiān)委成立3個檢查組，分赴有關市地對2020年全區(qū)脫貧攻堅監(jiān)督檢查反饋問題開展“回頭看”專項監(jiān)督檢查，定期調(diào)度、對賬銷號，督促發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅方面“老問題”條條有整改、件件有著落，目前1371個問題已整改完成1365個，61條問題線索已辦結60條；緊盯市縣兩級黨委主體責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、惠民政策、項目資金、鄉(xiāng)村治理、干部作風等監(jiān)督重點，新發(fā)現(xiàn)問題73個，已整改完成71個。

　　2021年10月，阿里地區(qū)普蘭縣紀委監(jiān)委干部到該縣霍爾鄉(xiāng)黨委宣讀了對該鄉(xiāng)貢珠村4組“雙聯(lián)戶”戶長次某予以黨內(nèi)警告處分的決定。經(jīng)查，次某擅自將貢珠村4組集體草場征地補償費80萬元存入個人賬戶進行保管，產(chǎn)生利息3080元用于個人日常開支，同時未按村委會“以2011年草場承包時在籍人數(shù)發(fā)放”要求，僅憑貢珠村4組“雙聯(lián)戶”戶長口頭上報在籍人數(shù)發(fā)放征地補償款，直接侵害群眾利益。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵節(jié)點上，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關始終堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，加大對群眾身邊腐敗和作風問題的查處力度，對2018年至2020年收到的問題線索進行起底梳理，要求限期處置完畢，確保老問題清倉見底，目前辦結率達83%以上；對專項監(jiān)督中新發(fā)現(xiàn)的問題線索第一時間核查、查處。今年1至11月，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共查處群眾身邊腐敗和作風問題280件，批評教育幫助和處理598人，給予黨紀政務處分259人。

　　“山南市貢嘎縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長鄧某因失職失責導致扶貧項目實用資金嚴重縮水問題，受到黨內(nèi)警告處分；林芝市工布江達縣巴河鎮(zhèn)雪卡村新建奶牛養(yǎng)殖合作社項目未產(chǎn)生效益問題，該村黨支部副書記、村委會主任索某負主要領導責任，受到黨內(nèi)警告處分……”為做到查處一案、警示一片、治理一域，2021年5月，自治區(qū)紀委監(jiān)委對5起在項目實施中盲目決策亂作為等形式主義官僚主義典型問題進行點名道姓通報曝光。今年以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共通報群眾身邊腐敗和作風問題典型案例74起，在持續(xù)釋放有腐必反、有責必問、執(zhí)紀必嚴強烈信號的同時，以制發(fā)紀檢監(jiān)察建議等方式，督促案發(fā)地區(qū)單位領導班子召開專題民主生活會對照剖析，舉一反三深入整改，切實采取針對性措施防廉政風險、堵制度漏洞、消監(jiān)管盲區(qū)。

　　記者 王雨霏 通訊員 鄭勇 鄧青 廖天冰