重拳反腐 警鐘長(zhǎng)鳴——新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展之“反腐篇”

　　“必須清醒看到，腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。”

　　在2021年1月召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)反腐敗形勢(shì)作出深刻分析，指出必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　回首2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合效能，為“十四五”開(kāi)好局起好步提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭 持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度

　　2021年12月1日，黨的十九屆六中全會(huì)閉幕不到一個(gè)月，一條由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的消息抓住了人們的眼球——

　　“江蘇省委原副書(shū)記張敬華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”

　　隨著張敬華被查，2021年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布的接受審查調(diào)查的中管干部已達(dá)25名。

　　2021年1月4日，新年第一個(gè)工作日就發(fā)布4名中管干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分的通報(bào)；2021年7月一個(gè)月，密集發(fā)布6名中管干部接受審查調(diào)查通報(bào)……過(guò)去一年中，重拳“打虎”的消息如響鼓重槌般震撼人心，釋放出堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　“對(duì)被告人賴小民以受賄罪判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)……”

　　2021年1月5日，天津市第二中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判華融公司原董事長(zhǎng)賴小民受賄、貪污、重婚一案，一審判處賴小民死刑。

　　“金融巨貪”賴小民的落馬，反映出金融領(lǐng)域等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)。

　　——在金融領(lǐng)域，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原黨委委員、副行長(zhǎng)何興祥，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行原黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)楊百路等一批“蛀蟲(chóng)”被查處，案件查辦深度和廣度不斷拓展；

　　——在政法系統(tǒng)，僅2021年上半年就有90余名廳局級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，最高人民法院原審判委員會(huì)委員、執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原副司令員、政法委原書(shū)記楊福林等一批政法系統(tǒng)“老虎”被查；

　　——在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委于2021年8月在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，針對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題加大辦案力度，查處了一批膽大妄為、貪得無(wú)厭的“糧耗子”……

　　“三不”一體推進(jìn) 做好審查調(diào)查“后半篇文章”

　　“通報(bào)也學(xué)了，要求也提了，就是自己沒(méi)重視 ”“應(yīng)該說(shuō)是茶飯不思，夜不成眠，如坐針氈，度日如年，非常忐忑，非?？謶?rdquo;……

　　2021年12月22日上午，在青海省召開(kāi)的省管領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上播放的警示教育片中，片中人的后悔與恐懼，讓在場(chǎng)的干部屏氣凝神，深受震撼。

　　警示教育片之外，大會(huì)還通報(bào)了多起領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法事件，剖析了腐敗行為背后的思想根源、原因教訓(xùn)，進(jìn)一步以案釋紀(jì)說(shuō)法。

　　開(kāi)展警示教育，以身邊人、身邊事警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，做好審查調(diào)查的“后半篇文章”，正是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有力抓手。

　　近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力——

　　堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，做實(shí)以案促改、以案促治；

　　切實(shí)發(fā)揮思想政治教育的“法寶”作用，無(wú)論是工作交流、日常監(jiān)督，還是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問(wèn)責(zé)，都堅(jiān)持把思想政治工作貫穿全過(guò)程；

　　持續(xù)深化同級(jí)同類監(jiān)督，發(fā)揮“懺悔錄”的重要作用，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織年度民主生活會(huì)、以案促改專題民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)；

　　把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女、親屬作為警示教育重要對(duì)象，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把修身律己和廉潔齊家相結(jié)合；

　　發(fā)揮廉潔文化正面引導(dǎo)作用，宣傳好身邊典型，用好廉政文化教育基地，將正面引領(lǐng)與反面警示有機(jī)結(jié)合，厚植“三不”一體推進(jìn)的思想根基和文化涵養(yǎng)……

　　充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，是貫通規(guī)、紀(jì)、法，連接不敢腐、不能腐、不想腐的重要手段——

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1月至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共147.4萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助105.3萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?1.5%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理32.2萬(wàn)人次，占21.9%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理4.6萬(wàn)人次，占3.1%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理5.2萬(wàn)人次，占3.6%。

　　這充分說(shuō)明，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不斷由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。同時(shí)，嚴(yán)懲腐敗這一手沒(méi)有放松，為有效監(jiān)督提供了堅(jiān)實(shí)后盾。

　　健全制度機(jī)制 推動(dòng)反腐敗工作規(guī)范化法治化正規(guī)化

　　2022年1月4日，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》全文公布，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上首部全面規(guī)范紀(jì)委工作的條例。

　　條例系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，對(duì)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運(yùn)行、任務(wù)職責(zé)等作出全面規(guī)范。

　　制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要從源頭上有效防治腐敗，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

　　2021年3月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門(mén)文件。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，針對(duì)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，細(xì)化規(guī)定了21項(xiàng)措施，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　一分部署，九分落實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至10月，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員74.2萬(wàn)人次；立案審查調(diào)查縣處級(jí)以上“一把手”5756人。

　　2022年1月1日，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》開(kāi)始施行。

　　作為繼監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法后，又一部關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的法律，監(jiān)察官法堅(jiān)持責(zé)任法定位，將監(jiān)察官履職要求具體化、制度化、法律化，明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我約束、加強(qiáng)外部監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)監(jiān)察官依法履行職責(zé)、正確行使監(jiān)察權(quán)有著重要意義。

　　此外，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》已于2021年9月20日全文公布并于當(dāng)日起施行。作為國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立后制定的第一部監(jiān)察法規(guī)，監(jiān)察法實(shí)施條例對(duì)監(jiān)察制度進(jìn)行科學(xué)化、體系化集成，為推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化提供了有力保證。