奮力譜寫高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十屆委員會第三次全體會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，科學把握西藏發(fā)展的階段性特征，深化拓展“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”戰(zhàn)略部署，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了前進方向，提供了行動指南。我們要準確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵、時代意義與現(xiàn)實責任，踔厲奮發(fā)，譜寫好高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　一、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵

　　推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是自治區(qū)第十次黨代會對未來一個時期西藏經(jīng)濟社會發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，完全符合黨的二十大精神，完全符合以習近平同志為核心的黨中央要求，完全符合西藏社會主義現(xiàn)代化建設實際和人民群眾期盼。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提是“高原”。作為高原地區(qū)、邊疆民族地區(qū)，我們要充分發(fā)揮我區(qū)政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，打好高原牌、綠色牌、特色牌，用好外力、增強內(nèi)力、凝聚合力，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，找準自身之本、筑牢發(fā)展之基。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心是“高質(zhì)量”。高質(zhì)量發(fā)展的載體是經(jīng)濟，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，必須全面堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)攬西藏經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把高質(zhì)量貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破、重要的世界旅游目的地初步建成、清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設施質(zhì)量明顯提高、綜合立體交通網(wǎng)絡通暢便捷、信息化智能化水平明顯提升、高原特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力明顯增強、科技成果轉(zhuǎn)化更富成效。

　　高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是“先行”。目前，西藏已經(jīng)具備走在前列的良好基礎(chǔ)，我們要主動把自己放到國內(nèi)大舞臺上比一比、看一看，盯著排頭干、朝著先進趕、向著目標走，以“走在前列”的自覺追求和勇于“先行”的時代擔當，堅持目標導向、問題導向、實干導向，勇立潮頭，奮發(fā)有為。

　　二、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代意義

　　著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是完成好中央第七次西藏工作座談會提出的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事的關(guān)鍵舉措，是堅持“三個賦予一個有利于”要求的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)西藏在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國與“兩步走”戰(zhàn)略中走在全國前列的大局，事關(guān)全區(qū)各族人民的福祉，意義重大、影響深遠。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是實現(xiàn)西藏在社會主義現(xiàn)代化建設中走在前列的必然要求。進入新時代，習近平總書記就少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展強調(diào)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族都不能少。沒有西藏的現(xiàn)代化，就不能叫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家；沒有現(xiàn)代化的西藏，也不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，事關(guān)建設社會主義現(xiàn)代化新西藏全局，事關(guān)與全國一道如期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的部署安排，事關(guān)建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想全局。只有走好新時代趕考路，奮進新征程，把高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建好，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，才能譜寫好全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的西藏篇章，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出西藏貢獻。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是貫徹落實新發(fā)展理念的必然要求。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的先行區(qū)；是以創(chuàng)新驅(qū)動催生新發(fā)展動能，使創(chuàng)新成為第一動力的先行區(qū)；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點的先行區(qū)；是建成國家生態(tài)文明高地，使綠色低碳成為普遍形態(tài)的先行區(qū)；是堅持高水平對內(nèi)對外開放，服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，使開放成為必由之路的先行區(qū)；是以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕，使共享成為發(fā)展目的的先行區(qū)。新發(fā)展理念是鮮明特征，必須一以貫之。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是抓好“四件大事”的必然要求。做好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事是習近平總書記對西藏工作和西藏各級干部、各族群眾的殷殷囑托，也是對西藏社會主義現(xiàn)代化建設的具體要求。安全的底線要靠自己守牢，發(fā)展的成效要靠大家實干；保護生態(tài)就是確保更可持續(xù)的發(fā)展，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，在保護生態(tài)中發(fā)展，在發(fā)展中保護生態(tài)，功在當代，澤被天下；強邊事關(guān)國家安全和發(fā)展全局，發(fā)展是強邊的基礎(chǔ)、興邊的前提、富民的保障。穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事是西藏全部工作的辯證統(tǒng)一，相互依存、相互促進，是不可分割的統(tǒng)一體。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是促進“四件大事”相互融合、一體推進的經(jīng)濟基礎(chǔ)、物質(zhì)保障，是協(xié)同推進和支撐全國民族團結(jié)進步模范區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須撐得起、穩(wěn)得住。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是實現(xiàn)“三個賦予一個有利于”的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕這個根本目標穩(wěn)步前進，最大程度滿足人民日益增長的美好生活需要。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是把鑄牢中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略性任務，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)共同富裕的根本所在。

　　三、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實責任

　　我們要認真總結(jié)梳理西藏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性的經(jīng)驗和做法，咬定短板弱項，狠抓投資拉動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放搞活、共同富裕，精準施策、攻堅克難，實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓投資拉動這個“牛鼻子”。一是抓住中央適度超前開展基礎(chǔ)設施投資的重大機遇，加強項目謀劃和儲備，既要補短板強弱項，滿足民生急需，也要固根基揚優(yōu)勢，為高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。二是以“兩新一重”為重點，充分發(fā)揮政府投資的引導和撬動作用，鼓勵和支持社會資本更多參與，規(guī)范推進PPP模式，加大有效投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。三是大力改善營商環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng)新觀念抓招商、強化服務抓招商、創(chuàng)新手段抓招商，統(tǒng)籌推進項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，培育市場主體，聚集推動高質(zhì)量發(fā)展的力量。四是把抓好項目建設擺在重要位置，加大項目前期工作，用戰(zhàn)略眼光和長遠眼光謀劃推動項目建設，切實做到前期項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、問題項目抓整改、投產(chǎn)項目抓效益，充分發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。

　　實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個奠基石。立足西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際，大力發(fā)展綠色工業(yè)，推進綠色創(chuàng)新發(fā)展，加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強天然飲用水產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做專民族手工業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持“特色、高端、精品”定位，全力打造G318精品旅游大道、G219沿邊大通道、高原絲綢之路，推進拉薩國際文化旅游城市、林芝生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國際旅游合作區(qū)、珠峰生態(tài)文明高地旅游示范區(qū)等建設，積極發(fā)展智慧旅游和鄉(xiāng)村游、邊境游、自駕游，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)全域全時高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設計、金融保險、節(jié)能環(huán)保、法律服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，重點發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務業(yè)，加快推進服務業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，高標準建設一批青稞、牦牛特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有序發(fā)展現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖，建強農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，大力引進培育龍頭企業(yè)，加快制定加工產(chǎn)業(yè)標準。

　　實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓開放搞活這個動力源。堅定不移擴大開放，深化改革，著力構(gòu)筑新優(yōu)勢、培育新動能，打造新的經(jīng)濟增長點。一是用好口岸優(yōu)勢，提高開放水平。加大“請進來”和“走出去”力度，拓展對外交流的載體和渠道，積極融入“一帶一路”建設，加快融入大香格里拉經(jīng)濟圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。讓外界更加了解西藏，讓西藏更好走向世界。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。深化國有企業(yè)改革，鞏固國企改革成果，加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是營造良好營商環(huán)境，開展全區(qū)營商環(huán)境評價，既要做好表層修復的急需工作，也要通過營商環(huán)境評價建立倒逼機制，切實解決優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題，降低企業(yè)綜合營商成本，著力打造“審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務最好”的營商環(huán)境。四是充分發(fā)揮對口支援資源和平臺優(yōu)勢，推進援藏項目落地實施，做好干部人才援藏工作，深化學校、醫(yī)療機構(gòu)等結(jié)對幫扶，促進西藏各項事業(yè)發(fā)展進步。不斷深化西藏與援藏省份的交流合作，攜手實現(xiàn)“雙贏”的高質(zhì)量發(fā)展。

　　實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓共同富裕這個關(guān)鍵點。一是完善改革發(fā)展成果共享實現(xiàn)機制，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大公共產(chǎn)品的供給力度，促進更高質(zhì)量就業(yè)，讓自力更生、艱苦奮斗成為共同富裕的主旋律。二是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃試點。實施“縣域突破”戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，形成一批有實力、有人氣、有市場的特色農(nóng)業(yè)強縣、牧業(yè)強縣、旅游強縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是扎實做好低保等基本生活救助工作，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　只有在“千帆競發(fā)、百舸爭流”中奮勇爭先，才能保持狀態(tài)、永不掉隊；只有在“勇攀高峰、挑戰(zhàn)極限”中全力沖刺，才能再創(chuàng)佳績、不負時代。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神，勠力同心、團結(jié)奮斗，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，為建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢想作出新的更大貢獻。