奮力譜寫高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　中國(guó)共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，科學(xué)把握西藏發(fā)展的階段性特征，深化拓展“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”戰(zhàn)略部署，為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，提供了行動(dòng)指南。我們要準(zhǔn)確理解和把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、時(shí)代意義與現(xiàn)實(shí)責(zé)任，踔厲奮發(fā)，譜寫好高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　一、準(zhǔn)確理解和把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

　　推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是自治區(qū)第十次黨代會(huì)對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，完全符合黨的二十大精神，完全符合以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求，完全符合西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際和人民群眾期盼。

　　高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提是“高原”。作為高原地區(qū)、邊疆民族地區(qū)，我們要充分發(fā)揮我區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，打好高原牌、綠色牌、特色牌，用好外力、增強(qiáng)內(nèi)力、凝聚合力，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，找準(zhǔn)自身之本、筑牢發(fā)展之基。

　　高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心是“高質(zhì)量”。高質(zhì)量發(fā)展的載體是經(jīng)濟(jì)，著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，必須全面堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)攬西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把高質(zhì)量貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程各領(lǐng)域，確保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破、重要的世界旅游目的地初步建成、清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量明顯提高、綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)通暢便捷、信息化智能化水平明顯提升、高原特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化更富成效。

　　高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是“先行”。目前，西藏已經(jīng)具備走在前列的良好基礎(chǔ)，我們要主動(dòng)把自己放到國(guó)內(nèi)大舞臺(tái)上比一比、看一看，盯著排頭干、朝著先進(jìn)趕、向著目標(biāo)走，以“走在前列”的自覺(jué)追求和勇于“先行”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，勇立潮頭，奮發(fā)有為。

　　二、準(zhǔn)確理解和把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意義

　　著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是完成好中央第七次西藏工作座談會(huì)提出的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事的關(guān)鍵舉措，是堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)西藏在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)與“兩步走”戰(zhàn)略中走在全國(guó)前列的大局，事關(guān)全區(qū)各族人民的福祉，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是實(shí)現(xiàn)西藏在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記就少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，一個(gè)民族都不能少。沒(méi)有西藏的現(xiàn)代化，就不能叫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；沒(méi)有現(xiàn)代化的西藏，也不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏全局，事關(guān)與全國(guó)一道如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的部署安排，事關(guān)建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想全局。只有走好新時(shí)代趕考路，奮進(jìn)新征程，把高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建好，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，才能譜寫好全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的西藏篇章，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出西藏貢獻(xiàn)。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求。創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的先行區(qū)；是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)催生新發(fā)展動(dòng)能，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力的先行區(qū)；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的先行區(qū)；是建成國(guó)家生態(tài)文明高地，使綠色低碳成為普遍形態(tài)的先行區(qū)；是堅(jiān)持高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，使開(kāi)放成為必由之路的先行區(qū)；是以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，使共享成為發(fā)展目的的先行區(qū)。新發(fā)展理念是鮮明特征，必須一以貫之。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是抓好“四件大事”的必然要求。做好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事是習(xí)近平總書記對(duì)西藏工作和西藏各級(jí)干部、各族群眾的殷殷囑托，也是對(duì)西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求。安全的底線要靠自己守牢，發(fā)展的成效要靠大家實(shí)干；保護(hù)生態(tài)就是確保更可持續(xù)的發(fā)展，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，功在當(dāng)代，澤被天下；強(qiáng)邊事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局，發(fā)展是強(qiáng)邊的基礎(chǔ)、興邊的前提、富民的保障。穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事是西藏全部工作的辯證統(tǒng)一，相互依存、相互促進(jìn)，是不可分割的統(tǒng)一體。創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是促進(jìn)“四件大事”相互融合、一體推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、物質(zhì)保障，是協(xié)同推進(jìn)和支撐全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須撐得起、穩(wěn)得住。

　　創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕這個(gè)根本目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，最大程度滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為戰(zhàn)略性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本所在。

　　三、準(zhǔn)確理解和把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)責(zé)任

　　我們要認(rèn)真總結(jié)梳理西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和做法，咬定短板弱項(xiàng)，狠抓投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放搞活、共同富裕，精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓投資拉動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”。一是抓住中央適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，既要補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，滿足民生急需，也要固根基揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。二是以“兩新一重”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本更多參與，規(guī)范推進(jìn)PPP模式，加大有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。三是大力改善營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，創(chuàng)新觀念抓招商、強(qiáng)化服務(wù)抓招商、創(chuàng)新手段抓招商，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商，培育市場(chǎng)主體，聚集推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的力量。四是把抓好項(xiàng)目建設(shè)擺在重要位置，加大項(xiàng)目前期工作，用戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、問(wèn)題項(xiàng)目抓整改、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，充分發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

　　實(shí)現(xiàn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)奠基石。立足西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展綠色工業(yè)，推進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展，加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做專民族手工業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“特色、高端、精品”定位，全力打造G318精品旅游大道、G219沿邊大通道、高原絲綢之路，推進(jìn)拉薩國(guó)際文化旅游城市、林芝生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū)、珠峰生態(tài)文明高地旅游示范區(qū)等建設(shè)，積極發(fā)展智慧旅游和鄉(xiāng)村游、邊境游、自駕游，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)全域全時(shí)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青稞、牦牛特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有序發(fā)展現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖，建強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快制定加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)現(xiàn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓開(kāi)放搞活這個(gè)動(dòng)力源。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，深化改革，著力構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是用好口岸優(yōu)勢(shì)，提高開(kāi)放水平。加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”力度，拓展對(duì)外交流的載體和渠道，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快融入大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。讓外界更加了解西藏，讓西藏更好走向世界。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，鞏固國(guó)企改革成果，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，既要做好表層修復(fù)的急需工作，也要通過(guò)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)建立倒逼機(jī)制，切實(shí)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本，著力打造“審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。四是充分發(fā)揮對(duì)口支援資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)援藏項(xiàng)目落地實(shí)施，做好干部人才援藏工作，深化學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。不斷深化西藏與援藏省份的交流合作，攜手實(shí)現(xiàn)“雙贏”的高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列必須狠抓共同富裕這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是完善改革發(fā)展成果共享實(shí)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大公共產(chǎn)品的供給力度，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，讓自力更生、艱苦奮斗成為共同富裕的主旋律。二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)。實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，形成一批有實(shí)力、有人氣、有市場(chǎng)的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、牧業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是扎實(shí)做好低保等基本生活救助工作，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　只有在“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”中奮勇?tīng)?zhēng)先，才能保持狀態(tài)、永不掉隊(duì)；只有在“勇攀高峰、挑戰(zhàn)極限”中全力沖刺，才能再創(chuàng)佳績(jī)、不負(fù)時(shí)代。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的二十大精神，勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，為建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢(mèng)想作出新的更大貢獻(xiàn)。