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新華述評:全面深化改革 擴大高水平對外開放——落實中央政治局會議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟工作系列述評之五

作者: 鄒多為、謝?,?、嚴(yán)賦憬發(fā)布時間: 2023-05-05 10:58:46來源: 新華網(wǎng)
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  改革開放是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。4月28日召開的中共中央政治局會議強調(diào),要全面深化改革、擴大高水平對外開放,并就落實黨和國家機構(gòu)改革方案、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則作出重要部署。

  增強內(nèi)生動力,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)

  今年以來,隨著疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段,生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),積極因素累積增多,經(jīng)濟運行開局良好。此次中央政治局會議肯定“經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢”的同時,指出“當(dāng)前我國經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的,內(nèi)生動力還不強,需求仍然不足”。

  “內(nèi)生動力對經(jīng)濟增長的貢獻不僅是量的增長,而且是質(zhì)的提高。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員楊光普說,全面深化改革、擴大高水平對外開放則是持續(xù)激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放需求潛力,推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的關(guān)鍵一招。

  增強內(nèi)生動力,要把深化改革作為挖掘經(jīng)濟增長潛力的重要選擇,努力破除制約增長的體制機制障礙,把擴大需求與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,把發(fā)揮政策效力和激發(fā)市場主體活力結(jié)合起來,不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率。

  《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》加快落地;把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,增強消費能力,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景;有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設(shè),通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資……一系列政策舉措為促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

  增強內(nèi)生動力,還要以擴大開放促進深化改革,推動國內(nèi)國際雙循環(huán)更好相互促進,通過實施更高水平對外開放引進技術(shù)、資金、人才等國際高端要素資源,為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新活力、拓展新空間。

  “會議向外界傳遞了明確的信號,那就是我國著力增強內(nèi)生動力、深化改革開放、加大創(chuàng)新力度的決心。”楊光普表示,未來一個時期,還要綜合施策釋放內(nèi)需潛力,大力深化改革,擴大高水平對外開放,推動經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

  勇突破善創(chuàng)新,堅持以改革促發(fā)展

  此次中央政治局會議強調(diào),“認(rèn)真落實黨和國家機構(gòu)改革方案,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

  重新組建科學(xué)技術(shù)部,組建國家金融監(jiān)督管理總局、國家數(shù)據(jù)局……一個多月前,《黨和國家機構(gòu)改革方案》發(fā)布。

  改革是一項系統(tǒng)工程,黨政機構(gòu)屬于上層建筑,必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求。在新時代背景下,這份機構(gòu)改革方案站在更高層次上聚焦發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域,充分彰顯了黨中央堅定不移全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅強意志。

  此次中央政治局會議還提出要“破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘”“把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來”。

  民營企業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。今年以來,全國上下切實落實“兩個毫不動搖”,從優(yōu)化營商環(huán)境、解決融資難融資貴等多方面發(fā)力,穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期、提振民營企業(yè)發(fā)展信心。得益于一系列政策舉措落地見效,我國民營企業(yè)展現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭:一季度,全國新設(shè)民營企業(yè)203.9萬戶,同比增長10.7%。

  改善投資環(huán)境,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè);堅持法治思維,從制度和法律上落實對國企民企平等對待的要求;營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益……一系列有力舉措,促進民營經(jīng)濟在穩(wěn)定預(yù)期的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。

  “用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,特別是在更大范圍、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng)新。要狠抓落地見效,不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力。”楊光普說。

  擴大高水平對外開放,為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能

  應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn),把握發(fā)展主動權(quán),必須用好改革開放法寶,以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

  繼2022年中央經(jīng)濟工作會議和2023年政府工作報告明確要“更大力度吸引和利用外資”后,此次中央政治局會議進一步提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”,明確要“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”,釋放出加大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的積極信號。

  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明說,外貿(mào)外資在去年高基數(shù)背景下,均保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢,展現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性。然而推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資穩(wěn)存量擴增量既需要政策組合拳保駕護航,也需要通過更高水平開放打通國內(nèi)國際兩個市場,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

  此次中央政治局會議強調(diào)“要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,開展改革開放先行先試”。

  自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)。把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作準(zhǔn)備正在加快推進,以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為核心的180多項政策文件相繼落地生效。

  今年也是我國自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展步入第十年。從上海自貿(mào)試驗區(qū)一枝獨秀到21個自貿(mào)試驗區(qū)形成“雁陣”,自貿(mào)試驗區(qū)已成為我國深層次改革的開路先鋒,一大批改革開放制度創(chuàng)新成果由這里復(fù)制推廣到全國。

  面對逆經(jīng)濟全球化的喧囂,中國堅持推進高水平對外開放:消博會碩果累累,廣交會亮點紛呈,進博會全球推介;高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,繼續(xù)推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》……

  國務(wù)院研究室主任黃守宏說,我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟,必須充分利用兩個市場兩種資源,不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作,以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展,培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力。

(責(zé)編: 陳建國)
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