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習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大實踐中,運用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化所面臨的一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大實踐命題,作出的系統(tǒng)深邃的科學(xué)闡釋,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時代化的思想結(jié)晶,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國的最新理論成果。
自治區(qū)黨委十屆四次全會指出,推動高質(zhì)量發(fā)展,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、把握時機(jī)作出的戰(zhàn)略決策,是運用馬克思主義基本原理解決實際問題的生動體現(xiàn),是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。因此,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵。只有深刻領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵,才能確保我區(qū)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)成功創(chuàng)建,才能做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。
一、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
自治區(qū)黨委十屆四次全會指出“把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”“要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”“促進(jìn)深層次市場化改革,加快推進(jìn)國企改革”等系列構(gòu)建高水平社會主義市場體制的舉措。因此,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅持“兩個毫不動搖”,推動各類所有制經(jīng)濟(jì)實體企業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)一批具有符合產(chǎn)業(yè)政策的實體企業(yè),增強(qiáng)實體企業(yè)自身發(fā)展能力,確保發(fā)展主體高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快國企改革步伐,持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效。處理好國企保值增值與社會責(zé)任問題,根據(jù)不同國有企業(yè)作用和高質(zhì)量發(fā)展需求,動態(tài)劃分國有企業(yè)為商業(yè)類和公益類,并建立分類考核制度。處理好國有企業(yè)與非國有企業(yè)的關(guān)系,推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革,鼓勵非國有資本參與國有企業(yè)改革,鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。處理好國有企業(yè)“人”和“錢”的問題,深化企業(yè)用人制度改革,健全企業(yè)薪酬分配制度。處理好國企的“管”與“放”的問題,優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),搭建并完善企業(yè)經(jīng)營運作的框架,實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。
二是優(yōu)化民企營商環(huán)境,多方增加制度供給。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,打造便商利商、愛商聚商、興商富商、護(hù)商安商的發(fā)展環(huán)境,提供符合西藏區(qū)情的制度供給,引導(dǎo)民營企業(yè)提升自我發(fā)展能力。企業(yè)自身要加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā),商(協(xié))會和民營企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)信用意識,提高民營企業(yè)金融獲得能力。
三是持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革,為高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。通過良好的政務(wù)服務(wù)、融資服務(wù)、人力供給、交通物流、優(yōu)惠政策、開放環(huán)境、安全保障等多方位的政策供給,降低發(fā)展主體成本,保障發(fā)展主體生產(chǎn)銷售、穩(wěn)定經(jīng)營、投資便利、規(guī)范有序,從而為創(chuàng)建先行區(qū)提供正向發(fā)展環(huán)境。
二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
自治區(qū)黨委十屆四次全會強(qiáng)調(diào),“要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”,同時指出“要深入貫徹新發(fā)展理念,把牢高質(zhì)量發(fā)展的方向,樹立‘一盤棋’思想,用新發(fā)展理念指導(dǎo)‘四個創(chuàng)建’”。因此,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,用新發(fā)展理念引領(lǐng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建是其內(nèi)在要求。
一是圍繞筑牢基礎(chǔ),扎實推進(jìn)重大項目建設(shè),強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的支撐。西藏經(jīng)濟(jì)屬于投資拉動型,投資對落實新發(fā)展理念的驅(qū)動作用明顯,西藏在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等領(lǐng)域的有效投資空間還很大。因此,要持續(xù)擴(kuò)大有效投資,把抓項目建設(shè)擺在重要位置,用戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)眼光推動項目建設(shè),加強(qiáng)項目建設(shè)管理,切實提高投資效率。
二是圍繞綠色和創(chuàng)新,做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動能。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路是創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的應(yīng)有之義,因此,產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在創(chuàng)新驅(qū)動為主的新一輪發(fā)展中,高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)彎道超車,與全國發(fā)展齊頭并進(jìn),產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)走創(chuàng)新發(fā)展之路。因此,產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要圍繞綠色和創(chuàng)新發(fā)展,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),打造高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的優(yōu)化之路,做精青稞牦牛等高原農(nóng)牧業(yè)成為先行區(qū)的基礎(chǔ)特色產(chǎn)業(yè),高質(zhì)量發(fā)展綠色礦業(yè)成為先行區(qū)的基礎(chǔ)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),打造高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的綠色之路,培育清潔能源產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的主導(dǎo)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè),培育碳匯產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的先導(dǎo)強(qiáng)區(qū)產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的支柱富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的創(chuàng)新之路,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為先行區(qū)的新興產(chǎn)業(yè),培育藏醫(yī)藥業(yè)成為先行區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。
三是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的格局。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就是要逐漸縮小各經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展差異,均衡區(qū)域發(fā)展格局。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要促進(jìn)融合發(fā)展,實質(zhì)上就是縮小城鄉(xiāng)貧富差距,這是促進(jìn)全體人民共同富裕不可忽略的一個重要環(huán)節(jié)。因此,要構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系,按照高海拔經(jīng)濟(jì)區(qū)、河谷經(jīng)濟(jì)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局差異化施策,提升空間協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡能力,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“雙重點”,牢牢把握我區(qū)九成以上國土面積是農(nóng)牧區(qū)、六成以上人口是農(nóng)牧民的實際,以及城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必由之路的發(fā)展規(guī)律,緊扣鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各美其美、融合發(fā)展,共同奔向現(xiàn)代化。
四是圍繞開放發(fā)展,擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,注入高質(zhì)量發(fā)展的動力。樹立開放的理念,構(gòu)建對內(nèi)對外雙重開放和對內(nèi)雙向開放的新發(fā)展格局,拓寬開放的渠道,搭建開放平臺。繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)兄弟省市之間雙向合作,積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制,深化利益融合,促進(jìn)在生產(chǎn)、流動、分配、消費等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的互動循環(huán)。發(fā)揮援藏機(jī)制作用,加大各類要素雙向開放力度,帶動開放發(fā)展。在保障國家安全的前提下,提升對外開放水平,積極推動面向南亞重要通道建設(shè),加強(qiáng)與尼泊爾等南亞國家的互聯(lián)互通,構(gòu)建“近南亞合作區(qū)”,通過周邊省份和援藏平臺,加強(qiáng)與世界其他國家在“一帶一路”中的合作。
五是圍繞共享發(fā)展,提高人民生活品質(zhì),共享高質(zhì)量發(fā)展的成果。共享發(fā)展是以人民為中心,滿足人民對美好生活需求,推動共同富裕的根本路徑,對增加居民收入,擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有著重大意義。因此,高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要以就業(yè)帶動收入增加,應(yīng)繼續(xù)確保各項就業(yè)政策落地落實,重點圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)牧民群體等重點群體,多舉措促進(jìn)充分就業(yè)。提升教育高質(zhì)量發(fā)展,均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源,加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),加快推進(jìn)教育信息化。提升醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展,建立合理就醫(yī)通道,持續(xù)加大基礎(chǔ)醫(yī)療投入,加快醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),不斷推進(jìn)公共服務(wù)均等化。
三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,更是推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上必不可少的一環(huán)。西藏構(gòu)建新發(fā)展格局,與全國各省市實現(xiàn)循環(huán)互動,對實現(xiàn)西藏融入全國統(tǒng)一大市場、推進(jìn)環(huán)邊疆經(jīng)濟(jì)帶一體化通道建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識具有重大意義。
自治區(qū)黨委十屆四次全會貫徹中央第七次西藏工作座談會精神,提出“從西藏生產(chǎn)力發(fā)展實際出發(fā),聚焦發(fā)展不平衡不充分問題,以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點,努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路”,將優(yōu)化發(fā)展新格局再次予以強(qiáng)調(diào)。這就需要西藏在暢通循環(huán)上下功夫,向社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革要紅利,向高水平對內(nèi)對外開放要活力,發(fā)揮總體供給模式作用,以中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的縱向治理主體的統(tǒng)一與差異的制度供給,以及與各兄弟省市橫向的援助和合作,推動西藏融入全國統(tǒng)一大市場,構(gòu)建新發(fā)展格局,促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。因此,西藏構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,應(yīng)以總體供給模式中橫向的援助和合作為路徑,以飛地經(jīng)濟(jì)和邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為具象抓手,構(gòu)建西藏與其他兄弟省市雙循環(huán)新發(fā)展格局,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。同時,通過自身與南亞鄰國,以及通過援藏省市借船出海,與世界其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來,促進(jìn)西藏產(chǎn)品走向世界市場。
四、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,貫徹總體國家安全觀,健全國家安全體系,增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力,堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全。推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以新安全格局保障新發(fā)展格局。
自治區(qū)黨委十屆四次全會強(qiáng)調(diào),“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,堅決維護(hù)政治安全、社會安全、生態(tài)安全、邊境安全,筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基石”。我區(qū)處于反分裂斗爭的前沿,是重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障,因此,推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一是要防范化解境內(nèi)外敵對勢力對我區(qū)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的破壞,強(qiáng)化我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源等安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)安全建設(shè),防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險,防止資本無序擴(kuò)張,保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,保護(hù)廣大勞動者和消費者權(quán)益。二是以國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建為指引,嚴(yán)守生態(tài)紅線 ,持續(xù)推進(jìn)污染防治和綠色低碳發(fā)展,落實生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃,不斷完善生態(tài)文明制度,著力維護(hù)高原生態(tài)安全。三是以國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建為指引,加快邊疆發(fā)展,確保邊疆鞏固,著力維護(hù)邊境安全。
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